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          最新行業政策

          海南自貿港將放寬市場準入條件涉及五大領域

          發布時間:2021-04-08   閱讀數量:499

          今天,海南自貿港又迎來了重大紅利政策。國家發改委聯合商務部發布了《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》,特別措施包含五大領域22條具體內容,涉及藥品準入、高端醫美、航空航天等在內的30個《市場準入負面清單(2020年版)》事項將在海南率先試點放寬。關于特別措施的具體內容,合泰帶大家一起來了解。

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          什么是放寬市場準入特別措施


          全國統一執行的《市場準入負面清單(2020年版)》,已明確二十一個領域123條禁止或有限制的市場準入事項。

          為支持海南自由貿易港建設,特別提出一批放寬市場準入的特別措施,在國內其他地區有條件準入的,在海南可以無條件準入;在國內其他地區禁止準入的,在海南可以有條件甚至無條件準入。


          海南版特別措施放寬了哪些領域


          一、醫療領域

          1、建立海南電子處方中心(為處方藥銷售機構提供第三方信息服務),對于在國內上市銷售的處方藥,除國家藥品管理法明確實行特殊管理的藥品外,全部允許依托電子處方中心進行互聯網銷售,不再另行審批。

          2、鼓勵高端醫療裝備首臺(套)在海南進行生產。

          3、制定與藥品上市許可持有人相匹配的新藥研發支持制度,對海南藥企符合條件的創新藥可以“隨批隨進”直接使用。

          4、支持合同研究組織(CRO)落戶海南,鼓勵海南醫療機構與合同研究組織合作。

          5、樂城先行區的美容醫療機構可批量使用在美國、歐盟、日本等國家或地區上市的醫美產品。

          6、優化移植領域各類新藥、檢驗檢測試劑、基因技術、醫療器械等準入環境,人體器官移植職業資格認定審批一視同仁,將符合條件的移植醫療項目納入醫保支付范圍。

          7、支持海南設立社會資本出資、市場化運作的醫療健康產業發展混改基金;對混改基金支持的戰略性重點企業上市、并購、重組等,證監會積極給予支持。

          二、金融領域

          1、 鼓勵發展醫療健康、長期護理等商業保險,支持多種形式養老金融發展。

          2、 開展支持農業全產業鏈發展試點;鼓勵各類金融機構依法合規為農業全產業鏈建設提供金融支持,鼓勵保險機構配套開展農業保險服務。

          3、 鼓勵海南省帶動種植、養殖、漁業的生產、加工、流通、銷售、體驗等全產業鏈發展。

          三、文化領域

          1、引入藝術品行業的展覽、交易、拍賣等國際規則,組建中國海南國際文物藝術品交易中心,鼓勵國內外知名拍賣機構在交易中心開展業務。

          2、推動降低藝術品和可交易文物交易成本,形成國際交易成本比較優勢。在通關便利、保稅貨物監管、倉儲物流等方面給予政策支持。

          3、 鼓勵5G、VR、AR等新技術率先應用;優化營業性演出審批,優化對娛樂場所經營活動和對游戲游藝設備內容的審核。

          4、探索將國產網絡游戲試點審批權下放海南。

          5、對海南文物商店設立審批實行告知承諾管理;支持設立市場化運營的文物修復、保護和鑒定研究機構。

          四、教育領域

          1、支持海南設立科研成果轉化基地,鼓勵高校及其科研人員在海南進行科研成果轉化。

          2、支持國內知名高校在海南建立國際學院。

          3、鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦職業教育;對僅實施職業技能培訓的民辦學校的設立、變更和終止審批以及技工學校設立審批,實行告知承諾制。

          五、其他領域

          1、打造國際一流、市場化運營的航天發射場系統;支持設立商業航天發展混合所有制改革基金;優化商業航天領域技術研發、工程研制、系統運行、應用推廣等領域的國際合作審批程序。

          2、放寬民用航空業準入,簡化通用航空機場規劃及報批建設審批流程,簡化通用航空飛行訓練中心、民用航空器駕駛員學校、飛行簽派員培訓機構審批流程。

          3、授權海南先行探索沙灘運動、水上運動等戶外項目。

          4、簡化農作物、中藥材等種子的質量檢驗機構資格認定、進出口許可等審批流程。

          5、支持海南統一規劃建設和運營新能源汽車充換電新型基礎設施,簡化項目報備及規劃建設、消防設計審查驗收等方面審批流程。

          6、試點對符合條件的鄉鎮和行政村進行整體評估,按照市場化原則,組建鄉村旅游資產運營公司;支持適合開展民宿、農家樂等鄉村旅游業務的資產以長期租賃、聯營、入股等合法合規方式,與運營公司開展合作。


          政府部門將如何推動特別措施落實


          發改委:繼續完善配套措施 確?!短貏e措施》扎實落地

          一是健全工作機制。發改委將續密切關注《特別措施》實施中的進展成效、存在問題,加強統籌協調和指導推動。

          二是壓實地方責任。要求海南省加強組織領導,針對每項措施制定具體實施方案,明確省內責任分工,周密安排部署,推動工作取得實效。

          三是強化法治保障。國家發展改革委將積極配合有關立法工作,始終堅持在《海南自由貿易港法草案》框架下指導推動《特別措施》實施。

          四是加強督促落實。國家發展改革委將會同商務部、海南省,以目標和結果為導向,持續督促落實,及時發現和解決新情況、新問題,確?!短貏e措施》按照黨中央要求落地見效。

          海南?。簭娜齻€方面做好落地工作

          一是做好部署推動。海南省將組建工作專班,針對每條特別措施逐條制定實施方案,細化改革路徑,明確每項改革的時間表、路線圖,確保各項工作路徑清晰、推進有序。

          二是做好政策配套。支持開展互聯網處方藥銷售、加大對藥品市場準入支持、支持國內知名高校在海南建立國際學院等措施,制定配套政策或清單目錄。

          三是做好評估反饋。在《特別措施》實施過程中,海南省將加強總結評估,與國家發展改革委等有關部委密切協調溝通,積極爭取進一步支持,及時總結新進展、發現新情況、提出新建議、報告新問題,確保各項措施達到既定目標、取得預期成果。


          國家發改委體改司司長徐善長在同日舉行的新聞發布會上表示,《特別措施》的“特別”之處體現在,是為海南自貿港建設量身打造的措施,為海南自由貿易港打造更高層次、更高水平的開放型經濟提供重要的制度支撐。下一步,可能在其他的區域也研究制定放寬準入的特別措施。目前國家發改委和商務部會同有關部門和地方政府正在研究。


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